Изменения в закупках в 2024 году: ключевые нововведения и антикризисные меры
Изменения в закупках в 2024 году: ключевые нововведения и антикризисные меры.
Система госзакупок в России претерпела множество изменений за последние годы, начиная с пандемии, и в 2024 году вновь происходят значимые обновления. В этой статье мы рассмотрим ключевые нововведения и продленные антикризисные меры, которые должны поддержать поставщиков и помочь заказчикам в их задачах. Также остановимся на новых возможностях, изменениях в закупках у единственного поставщика и упрощениях для регионов, включая ЛДНР и новые субъекты.
Продление антикризисных мер поддержки поставщиков
С 25 декабря 2023 года вступил в силу Федеральный закон № 625-ФЗ, который продлевает антикризисные меры для поддержки поставщиков. Эти изменения позволяют корректировать существенные условия контрактов, если обстоятельства, вызванные форс-мажором, делают выполнение обязательств невозможным. Меры, направленные на стабилизацию поставок в сложных экономических условиях, сохранились и включают следующие важные изменения:
- Корректировка условий контрактов: Поставщики лекарств могут изменять цену контрактов до 30% от начальной стоимости, что особенно важно при валютных колебаниях.
- Отсутствие обеспечения исполнения: В 2024 году заказчики могут продолжать освобождать поставщиков от предоставления обеспечения контракта, что снижает затраты на банковские гарантии и упрощает участие.
Новые возможности в закупках у единственного поставщика
В условиях, требующих гибкости, увеличивается роль закупок у единственного поставщика:
- Оборонные закупки и госбезопасность: Заключение контрактов с единственным поставщиком получило дополнительные возможности, что позволяет закупать необходимые товары и услуги в сжатые сроки.
- Расширение лимитов: Увеличен порог суммы, на который федеральные и региональные органы могут заключать контракты с единственным поставщиком (до 50 млн рублей). Это актуально для госучреждений, которым требуется скорейшее заключение сделок на поставку.
- Дополнительные региональные закупки: Правительство оставляет за собой право утверждать список товаров, которые регионы могут закупать у единственного поставщика, что также добавляет гибкости в тендерные процедуры.
Изменения для новых регионов: ЛДНР и других новых субъектов РФ
Для упрощения проведения закупок на новых территориях сохраняется доступ к зарубежной продукции, которая не может быть заменена отечественными аналогами. Благодаря этому, поставщики смогут оперативно удовлетворять потребности новых регионов, обходя ограничения нацрежима. Кроме того, предусмотрены упрощенные процедуры для государственных заказов, что способствует быстрой адаптации и восстановлению экономического оборота.
Отмена неэффективных мер и новые ограничения
Правительство РФ пересмотрело ряд антикризисных мер и отменило некоторые из них. В частности, регионам запрещено самостоятельно вводить дополнительные случаи закупок у единственного поставщика. Эта мера помогает предотвратить злоупотребления и нецелевое использование бюджетных средств.
Также введен запрет на закупки некоторых медицинских изделий и препаратов у единственного поставщика, если в России нет аналогов, что позволяет обеспечить равные условия и соблюдение конкурентного подхода.
Ключевые изменения, вступившие в силу с 1 января 2024 года
С нового года вступили в силу дополнительные нормы, важные для участников закупок:
- Критерии для единственного поставщика лекарств: Теперь поставщики, претендующие на статус единственного поставщика, обязаны соответствовать ряду требований, включая наличие опыта поставок в течение последних трех лет и работу без иностранного контроля. Это нововведение поддерживает отечественного производителя и предотвращает попадание на рынок недобросовестных участников.
- Конкуренция и санкции за нарушения: Заказчики обязаны предупреждать участников о возможных штрафах за антиконкурентные действия. Это позволяет участникам лучше понимать последствия нарушений и поддерживает честность на торгах.
- Нацрежим и ограничения на импорт: Добавлены ограничения на закупку импортных инвалидных колясок с электроприводом, если есть доступные российские аналоги. Так поддерживается отечественное производство медицинских изделий и снижается зависимость от импорта.
Внедрение структурированных цифровых контрактов
С апреля 2024 года обязательным становится оформление контрактов в структурированном виде через ЕИС. Это упрощает процесс администрирования и учета, однако требует от поставщиков и заказчиков особой внимательности к деталям и корректности данных.
Цифровые паспорта промышленной продукции
С июля 2024 года вводятся цифровые паспорта для промышленных товаров, позволяя отслеживать идентификацию продукции в ЕИС. Это упростит соблюдение требований и повысит прозрачность поставок, однако правила формирования паспортов еще разрабатываются Минпромторгом.
Изменения, перенесенные на 2025 год
На 2025 год отложены такие новшества, как оформление изменений и расторжений контрактов через ЕИС, а также возможность заключения допсоглашений электронным способом. Эти изменения позволят полностью перейти на электронный документооборот, исключая бумажные документы и минимизируя временные затраты.
Будущие изменения в нацрежиме и условиях закупок
Минпромторг рассматривает унификацию нацрежима, что облегчит участие российских производителей и устранит сложности для заказчиков при поиске разрешенной продукции. Также предполагается, что заказчикам будет разрешено отклонять заявки, если участники предоставили недостоверные данные — эта мера защитит тендеры от недобросовестных поставщиков.
Кроме того, в проекте изменения по 223-ФЗ: будет установлен единый срок оплаты по контрактам, что улучшит финансовое положение поставщиков. Этот срок сократится до 7 дней после приемки товаров или работ, за исключением контрактов по обороне и безопасности.
В 2024 году перед участниками закупок открылись как новые возможности, так и вызовы. Антикризисные меры и продленные льготы помогают адаптироваться к условиям нестабильного рынка, но повышают требования к внимательности и юридической грамотности поставщиков.
Сергей Голушко.
07.11.2024